近期臺南市某議員質疑國高中歷史課本用《開羅宣言》，是替大陸提供「一中原則」的法律基礎及犯臺口實，要求更正不實內容。此種說法不僅是以政治力幹涉課程教學及學理討論，也凸顯「臺灣地位未定論」是一種過時理論。難道臺灣是國際法上所謂的「無主地」嗎？從而可透過公民投票建立「臺灣共和國」嗎？這不僅違反蔡英文總統維持現狀承諾，也將給與大陸認定為法理獨立反成武統藉口。
依據《開羅宣言》、《波茨坦公告》臺灣應歸還中華民國，此亦經美國總統所證實。1944年元旦國民政府主席蔣中正告全國同胞，宣稱會議中英美一致同意歸還臺灣澎湖予中華民國。1945年《波茨坦公告》明訂「開羅會議宣言之條件必將實施」。基本教義派認為宣言與公告的法律效力低於條約，不承認前述宣言法律效力。
然而，1950年1月5日美總統杜魯門聲明，美國是《波茨坦公告》的簽字國，臺灣經交給蔣介石委員長，「過去4年來，美國及其他盟國亦承認中國對該島行使主權」，而當時中華民國代表中國據此論證中華民國擁有臺灣主權。
獨派觀點認為日本雖在《舊靜電機保養金山和約》、《中日和約》中表明放棄對臺灣、澎湖的主權，但並未將兩地讓與或交還締約相對國，據此論證中華民國是外來政權，臺灣地位未定，人民擁有自決權。然經過國際法中實踐的「時效原則」及「有效統治原則」，中華民國統治臺灣已70餘年且能行使管轄權，已不符合外來政權說。
論證臺灣地位未定，反使臺灣主權處於懸置狀態。傳統臺獨理論提出臺灣地位未定論、臺灣住民自決論、臺灣主權獨立論，或是主張公投建立「臺灣共和國」，試圖跳脫「一個中國框架」。在反對政治發展歷程中，住民自決論程序與獨立建國論目標，並非一開始即產生聯繫關係，直至1991年民進黨五全大會通過「公投臺獨黨綱」，才載入獨立建國目標。
依據1999年《臺灣前途決議文》指出：「臺灣，固然依目前憲法稱為中華民國」，中華民國是主權獨立國傢，此論點徹底否定獨立建國者所主張「臺灣地位未定論」，也否定激進臺獨路線的「新國傢運動」。蔡英文未取得政權前曾言中華民國是外來政權，但目前則是揭櫫中華民國是主權獨立國傢。
傳統臺獨理論不僅無法印證臺灣主權獨立，反陷臺灣於主權未確定狀態，臺灣既非屬中華民國領土，則可能淪為強國禁鬻。這不符合民進黨當局承認中華民國之主張，也毫無助於凝聚臺灣內部族群團結與國傢認同。
（作者為佛光大學公共事務學系助理教授）
(中國時報)
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